Detailprogramm

Nach einem langen Gesetzgebungsverfahren ist per 1. Januar 2021 das neue Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen vom 21. Juni 2019 in Kraft getreten. Damit stellt sich die Frage, wie die Schlüsselbegriffe des neuen Gesetzes zu verstehen sind. Hat das «vorteilhafteste Angebot» eine andere Bedeutung als das «wirtschaftlich günstigste Angebot»? Was bedeuten die durch das Parlament neu eingefügten Zuschlagskriterien? Wie wird die Bundesverwaltung damit umgehen? Der Referent prüft, ob gestützt auf die erläuternden Dokumente der Beschaffungskonferenz BKB und der Baukoordinationskonferenz KBOB und ältere oder im besten Falle taufrische Gerichtsentscheide erste Aussagen zur Auslegung der neuen Bestimmungen möglich sind.

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Wer heute eine neue IT-Lösung beschafft oder den Umbau einer bestehenden Lösung ausschreibt, kommt fast unweigerlich mit dem Thema Cloud in Berührung. Eine neue Lösung soll allenfalls direkt auf einer Cloud-Plattform aufgebaut werden oder eine bestehende Lösung soll von klassischer Hardware auf eine Cloud-Plattform migriert werden. Die Cloud spart Kosten, da teure Hardware effizienter genutzt werden kann (private Cloud) oder gar nicht mehr selber beschafft und betrieben werden muss (public Cloud). Sie schafft Flexibilität da Infrastruktur-Ressourcen nach Bedarf schnell und auf Knopfdruck hinzugezogen und wieder abgestossen werden können. Des Weiteren erlaubt sie es einem Betrieb oder eine Behörde, sich auf das eigene Kerngeschäft zu fokussieren, ohne sich mit fachfremden IT-Themen beschäftigen zu müssen. Dies sind die Hauptargumente für den Einsatz von Cloud-basierten Lösungen. Doch wenn man von Cloud spricht, meint man eigentlich ein ganzes Spektrum von möglichen Plattformen auf verschiedenen Abstraktionsebenen: IaaS, Container, PaaS, FaaS und SaaS. Zusammen werden wir sehen, welchen Trade-Off an Flexibilität, Standardisierung und allenfalls Lock-In man sich auf jeder dieser Ebenen einhandelt. Das Ziel des Vortrags ist, diesen Trade-Off anhand von anschaulichen Beispielen so zu erklären, dass er für Personen verständlich ist, die sich mit IT-Beschaffung beschäftigen, die aber nicht zwingend einen technischen Hintergrund haben.

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Die Digitalisierung kann in der Bundesverwaltung einen enormen Beitrag leisten. Nicht nur für aussergewöhnliche Situationen, wie bei der Pandemie, bei der die Volumen für jegliche Anfragen sehr gross sind. Sondern auch für den täglichen Gebrauch, für Kunden wie auch Dienstleister, kann dies eine enorme Reduktion des Aufwands sein.

Um nun mit den Anforderungen vom Fach oder aus dem Business Schritt halten zu können, muss sich der Leistungserbringer mit Themen wie Kulturwandel, neue flexiblere Prozesse, moderne agile Applikationsentwicklung und moderne Betriebsorganisation wie DevOps auseinandersetzen. Wie auch, dass die IT Architektur und die Infrastruktur überdenkt werden sollte. Hybrid Cloud, Multicloud, eine Mischung von beiden? Wie reduziere ich den Lock-in? Wie werde ich schneller in der Entwicklung? Wie steht es um die Sicherheit, kann ich Daten unter verschiedenen Departementen einfach austauschen, habe ich offene Standards?

In diesem Referat wird der Referent versuchen mögliche Ansätze, Antworten oder Impulse zu geben.

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Die öffentliche Verwaltung der Schweiz unterschätzt ihren Einfluss. Sie vernachlässigt dabei die Notwendigkeit zukünftige Schlüsselindustrien auch über Beschaffungen zu fördern und zu ermöglichen. Ein solches Vorgehen zur Förderung ist im Vergleich zu anderen Massnahmen sehr preiswert und nachhaltig.

Im Bereich Cloud wird argumentiert, dass die Schweiz zu klein ist. Mit offenen Standards und Open Source Stacks lässt sich das umgehen und gleichzeitig werden alle notwendigen Skills und Ressourcen in der Schweiz gehalten (potentiell oder tatsächlich)

Im Vortrag wird aufgezeigt und mit dem Publikum reflektiert, was sich machen liessen und warum. Es wird auf die Annahmen eingangen, die zu Aussagen führen, wie dass es in der Schweiz keine konkurrenzfähige Cloud geben kann oder Beschaffungskriterien, dass der Anbieter auf 3 Kontinenten tätig sein soll oder – falls dieser Mythos noch existiert, dass Open Source nicht zuverlässig genug ist..

Es werden Möglichkeiten vorgestellt, wie in der Beschaffung vermehrt die Förderung dieser Technologien betrieben werden kann und warum dies auch für die öffentliche Hand sinnvoll ist.

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Viele Beschaffungen starten mit einer Idee oder einem Projekt, bevor der Bedarf im Detail geklärt ist. Zudem werden bei der Umsetzung häufig agile oder hybride Projektmethoden verlangt. Oft hört man von Seite des Kunden: «Wir müssen jetzt ausschreiben, weil der Prozess so lange dauert. Die genauen Anforderungen kennen wir noch nicht, aber wir möchten uns auch noch nicht festlegen, um flexibel zu bleiben für Veränderungen und neue Ideen.» Um agile Umsetzungspartner von Anfang an anzusprechen, muss der Grundbedarf jedoch geklärt und schlüssig formuliert sein. In diesem Referat zeigen die Rednerinnen praxisbezogen auf wie sich der Bedarf in einem frühen Stadium beschreiben lässt und was bei einer öffentlichen Ausschreibung zu beachten ist, um den geeigneten Agile Umsetzungspartner zu finden. Zentrale Themen dabei sind: Fragestellungen und Methoden zur Bedarfserkennung, Formulierung von Epics und User Stories, Varianten zum Beschaffungsdesign für agile Umsetzungspartner. Mit ihrem Referat schlagen die Referentinnen die agile Brücke zwischen dem Requirements Engineering und dem Beschaffungsprozess der öffentlichen Hand. Sie möchten alle Entscheidungs- und Bedarfsträger ermutigen, Agilität bereits in der Vorbereitung der Beschaffung zu berücksichtigen.

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Heute noch wenig bekannt und wenig genutzt, birgt der Dialog ein enormes Potential. Insbesondere bei komplexen Beschaffungen, bei welchen der Beschaffungsgegenstand zu Beginn noch unklar ist und bei dem sich ein iteratives resp. agiles Vorgehen im Projekt eignet. Wir möchten unsere gemachten Erfahrungen mit dem Dialog weitergeben und aufzeigen, warum der Dialog aus unserer Sicht das ideale Instrument für die Beschaffung agiler Vorhaben ist. Gerne geben wir dabei Einblicke in mehrere erfolgreich durgeführten Beschaffungen mit dem Dialog. Wir möchten ermutigen neue Instrumente wie den Dialog anzuwenden, damit wir gemeinsam lernen können. Unsere Erfahrungen zeigen, der «Mut» lohnt sich.

Mehr dazu auch unter: https://www.agileagreement.com/2020/11/08/beschaffen-mit-dem-dialog-das-agile-agreement-als-perfekte-erg%C3%A4nzung/

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LINDAS ist die Linked Data Platform des Schweizerischen Bundesarchivs, welche zur Veröffentlichung von Open Data verwendet wird. Linked Data ist eine Technologie, mit deren Hilfe Daten leicht miteinander in Beziehung gebracht werden können. Hierfür werden hunderte Millionen von Datensätze aus unterschiedlichsten Themenbereichen und Quellen verwendet, aktuell z.B. vom Bund, SBB, Kantonen und Gemeinden. Die innovative Triplestore-Datenbank wird mittels Open Source Software verwaltet und betrieben. Dabei werden die neuesten Cloud-Technologien wie Docker, Kubernetes, Operatoren, Prometheus, etc. verwendet. Der verwendete Technologie-Stack wie auch die LINDAS Plattform wird vorgestellt. In der Präsentation wird auf die Herausforderungen beim Verschmelzen der Kultur von DevOps mit den Stärken des HERMES Frameworks eingegangen. Diese Erfahrungen verdeutlichen wie andere Regierungsstellen unter Zuhilfenahme von HERMES und dessen Stärken wie Plan- und Steuerbarkeit von Software-Betriebsmodellen wie DevOps profitieren können. Des Weiteren werden die getätigten Schritte von der Beschaffung über die Arbeiten am Projekt bis hin zum Betrieb aufgezeigt.

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Unabhängig ist, wer Optionen hat. Und Optionen schafft, wer auf Schnittstellen setzt. Nationalrat und Unternehmer Andrey zeigt in seinem Referat auf, inwiefern sich die Verwaltung dem Thema maschinensteuerbarer Echtzeitschnittstellen - sogenannte API - annehmen kann und muss, um mehr Unabhängigkeit und digitale Fitness auf allen Staatsebenen zu erlangen.

Die Open-Source Online-Partizipationsplattform «Decidim», ursprünglich in Barcelona entwickelt, findet in der Schweiz immer mehr Anwendungen in den Städten. Der Aufbau und die inhaltliche Strukturierung der Plattform setzt einiges an Knowhow voraus. Der Verein Urban Equipe, mit dem Fokus Prozessentwicklung und Partizipation, und die Firma Puzzle ITC, mit dem Fokus technische Entwicklung, bieten Starthilfe (Plattformaufbau, Erweiterungen, Coachings & partizipative Prozessbegleitungen), ohne jedoch Abhängigkeiten zu schaffen: Der Plattform-Code bleibt Open-Source, Städte können die Zugänglichkeit und den Betrieb selbst übernehmen und es entstehen keine Lizenzkosten. Dabei ist es wichtig, dass die Entwicklungen der einzelnen Umsetzungen in den verschiedenen Städten miteinander koordiniert werden. Einerseits um Synergien zu nutzen, andererseits um Erfahrungen auszutauschen und voneinander zu lernen. Zu diesem Zweck wurde das «Forum E-Partizipation Schweiz» gegründet: als Kommunikations- und Koordinationsschnittstelle der Verwaltung, Entwicklercommunity und Zivilgesellschaft. Dieses Praxisbeispiel zeigt, wie Beschaffungen in der Open-Source-Welt effizient gestaltet werden können und gleichzeitig Gefässe erschaffen werden, um auch praktische Erfahrungstipps und Learnings auszutauschen.

Viele Unternehmen sind stark abhängig von externen IT-Dienstleistern. Dies hat mehrere Gründe: beispielsweise aufgrund fehlender interner Kompetenzen oder wegen Kapazitätsengpässen, also einer Überlast der internen IT. Im Referat wird zu Beginn kurz skizziert, wo Abhängigkeiten bei der Beschaffung und der Durchführung von IT-Projekten bestehen können. Anschliessend wird aufgezeigt, warum eine Reduktion dieser Abhängigkeit aus zahlreichen Gründen erstrebenswert ist, sei es eine höhere Mitarbeiterzufriedenheit, Investitionsschutz oder der effektivere Einsatz von Arbeitszeit. Der Hauptteil des Referats wird sich den Werkzeugen widmen, wie diese Abhängigkeiten reduziert werden können, beispielsweise die Standardisierung auf Service-Level anstatt auf Implementierungs-Level oder durch die Nutzung von passenden Werkzeugen wie Low-Code-Plattformen. Oftmals wird beim Einsatz dieser Werkzeuge ein Qualitätsverlust befürchtet. Der Referent wird aber aufzeigen, dass dies nicht der Fall sein muss. Dieser Vortrag richtet sich an Business Entscheider und IT-Beschaffungspersonen und beinhaltet keinen technischen Anteil.

IT-Beschaffungen werfen in der Praxis viele heikle rechtliche Fragen auf. Bei öffentlichen Veranstaltungen gibt es meist zu wenig Raum, um auf konkrete Fragen eingehen zu können. Dieses Panel bietet die Gelegenheit, sowohl vergaberechtliche als auch vertragsrechtliche Fragen mit drei erfahrenen Panelisten zu diskutieren und auf diese Weise gleich mehrere Einschätzungen zu erhalten.

Die Fragen können entweder während des Panels spontan gestellt und diskutiert oder auch vorab per Email an it-beschaffungskonferenz@iwi.unibe.ch gesendet werden (anonym). In letzterem Falle bitten wir um Zustellung bis spätestens Montag, 23. August 2021.

Submissionsabreden erhöhen die Preise um durchschnittlich 45%. Sie belasten die öffentliche Hand (inkl. Steuerzahlende) und die Wirtschaft. Die WEKO geht gegen solche Abreden vor. Die revidierte BöB und IVöB sehen zusätzliche Massnahmen gegen Submissionsabreden vor. Auftraggeberinnen können z.B. das Vergabeverfahren abbrechen, wenn hinreichende Anhaltspunkte für eine Abrede bestehen. Zudem besteht für Bund, Kantone und Gemeinden neu eine Anzeigepflicht bei Verdacht auf Submissionsabreden. Beispielsweise folgende Faktoren machen Märkte für Abreden anfälliger: Kleine Anzahl Anbieter, wenig Markteintritte, stabile Marktverhältnisse, wenig Innovation. Die IT-Branche ist daher weniger anfällig für Submissionsabreden, aber nicht davor geschützt. So führte die WEKO 2020 ein Verfahren in der IT-Branche: Die SNB betreibt für ihre Datenkommunikation teilweise ein eigenes Datennetz (optisches Netzwerk). Dafür kauft die SNB bei IT-Unternehmen Netzwerkkomponenten ein. Bei einer Beschaffung koordinierten die offerierenden Lieferanten und die Herstellerin dieser Komponenten die Preise.

Frank Stüssi setzt in seinem Referat folgende Schwerpunkte:

• Abreden zwischen Anbieterinnen über die Zuteilung von Beschaffungen und die Offertpreise (sog. «Submissionsabreden») schaden der Wirtschaft: Sie wirken preiserhöhend und innovationshemmend.
• Die IT-Branche ist – die relevanten Faktoren beurteilt – weniger für Submissionsabreden prädestiniert.
• Jüngst deckte die Wettbewerbskommission (WEKO) eine Abrede in der IT-Branche auf.

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Beim Einsatz von Cloud Services vertrauen die Behörden dem Anbieter regelmässig Personendaten – von Bürger*innen, aber auch von den eigenen Mitarbeitenden – zur Bearbeitung an. Die Datenschutzgesetze des Bundes und der Kantone erlauben dies grundsätzlich, halten aber gleichzeitig Anforderungen fest und entlassen die Behörden nicht aus ihrer Verantwortung. Jene müssen sicherstellen, dass das Outsourcing keine untragbaren Risiken für die Grundrechte der betroffenen Personen schafft. Namentlich wenn standardisierte Cloud Services von international tägigen Anbietern zum Einsatz kommen sollen, ergeben sich besondere Risiken daraus, dass wesentliche Aspekte wie die massgeblichen Vertragsinhalte, die Orte der Datenbearbeitungen, der Beizug von Subunternehmern etc. nur sehr beschränkt mitgestaltet werden können. Die klare und vollständige Benennung der Risiken, wirksame technische und organisatorische Massnahmen zu ihrer Senkung und eine bewusste Übernahme von Restrisiken durch das verantwortliche Leitungsorgan sind deshalb von entscheidender Bedeutung.

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Das Dialogverfahren war bisher nur auf Bundesebene im Beschaffungsrecht abgebildet. Auf kantonaler Ebene gibt es bisher keine explizite Rechtsgrundlage für ein Dialogverfahren. Dies wird sich ändern, sobald die Kantone der, mit dem neuen Bundesrecht harmonisierten, IVöB beitreten und somit ihre Gesetze und Verordnungen anpassen. Die Referenten durften das Dialogverfahren bereits in zwei IT-Beschaffungen im kantonalen Umfeld anwenden und begleiten. Ein grosses kantonales Netzwerk und ein geschäftskritisches und hochverfügbares Kernsystem einer Blaulichtorganisation. Die Ausgangslage war jeweils ähnlich: Es handelte sich um kritische und für den langjährigen Betrieb vorgesehene Fachsysteme mit langen Lebenszyklen. Man wollte zukunftsgerichtete Produkte und Dienstleistungen beschaffen und vom Innnovationspotential auf dem Markt profitieren. Ohne die Möglichkeit des direkten Austausches mit den Marktteilnehmern erschienen die gesetzten Ziele nicht erreichbar. Es werden Ihnen die Erfahrungen dieser Fälle und Best Practices vorgestellt, wobei Sie folgende Fragestellungen begleiten werden:

• Warum wurde das Dialogverfahren gewählt?
• Welche Themen eignen sich für den Dialog?
• Wie wurde der Dialog geführt und dokumentiert?
• Wie haben die Anbieter reagiert?
• Haben sich das Dialogverfahren und das Vorgehen bewährt?

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Der neue Zweckartikel des BöB bringt zum Ausdruck, dass sich das Parlament eine Änderung in der Beschaffungskultur wünscht: weg vom Preis- hin zum Qualitätswettbewerb. Die Berücksichtigung der drei Dimensionen der Nachhaltigkeit ist ein wesentlicher Bestandteil dieses Qualitätsverständnisses. Doch wie kann der Spielraum, den das revidierte Beschaffungsrecht bietet, zweckmässig genutzt werden? Als Richtschnur können die Richtlinien 2014/24/EU und 2014/25/EU sowie die damit einhergehende Rechtsprechung des EuGH dienen. Ein im Auftrag des BAFU erstelltes Rechtsgutachten vergleicht die nachhaltigkeitsrelevanten Bestimmungen der EU-Vergaberichtlinien mit denjenigen von BöB und VöB. Es enthält konkrete Empfehlungen für Schweizer Vergabestellen. Damit aber nachhaltigere IKT-Produkte auf den Markt kommen, müssen die öffentlichen Beschaffer vermehrt gemeinsame Kriterien anwenden. Der Circular & Fair ICT Pact bringt Einkäufer auf internationaler Ebene zusammen und ermöglicht gemeinsames Lernen und eine gemeinsame Marktansprache. Die Parallelen, die das vergleichende Rechtsgutachten aufzeigt, können auch für die Beteiligung der Schweizer Vergabestellen an dieser Initiative genutzt werden.

Bei Beschaffungsprojekten sticht die Ausschreibungsphase besonders hervor, da in dieser Beschaffungsphase alle Vorarbeiten bis zum Entscheid umgesetzt werden. Darüber hinaus sind aber ebenso (besonders im Bezug auf Nachhaltigkeit) die Phasen der Bedarfsdefinition und der Vertragserfüllung genauer zu betrachten. Denn mit der Bedarfsdefinition wird vorgegeben, welche Nachhaltigkeitsansprüche gegenüber den Anbietenden kommuniziert werden. So werden die Ansprüche an die ökologischen und sozialen Anforderungen formuliert, die später mit ökonomischen Kriterien bewertet werden. Die dann mit den Anbietenden vereinbarte vertragliche Nachhaltigkeit, gilt es während der Vertragserfüllung zu überprüfen, um so die ökonomischen, sozialen und ökologischen Potentiale und somit auch den Nutzen für die Beschaffungsprojekte zu realisieren. Wichtig ist dabei aufzuzeigen, dass dieser Nachhaltigkeitsnutzen immer und besonders im Kontext ökonomischer Faktoren zustande kommt. So ist es essentiell auch innovative Beschaffungskonzepte zu nennen, die für die Produktgruppen Desktop, Notebook, Smartphone, Tablet, Server, etc., solche Nachhaltigkeitsnutzen ermöglichen.

Mit einem Blick von ausserhalb der Schweiz werden die Ergebnisse des Forschungsprojekts von Philipp Tepper betrachtet. Dazu nutzt er seine Erfahrung von über 14 Jahren, um über die Einbindung verschiedener Werkzeuge, Plattformen und politischer Ansätze zu berichten. Mit dem «make ICT fair» Projekt ist jüngst ein Projekt abgeschlossen worden, in dem u.a. ein breiter Marktdialog in verschiedenen europäischen Regionen entwickelt wurde.

Aufbauend auf den Erkenntnissen des NFP73 Forschungsprojekts – Nachhaltigkeit im öffentlichen Beschaffungswesen wird mit nationalen und europäischen Akteuren diskutiert, wie damit ein zusätzlicher Nutzen im öffentlichen Beschaffungswesen geschaffen werden kann. Mit den Blickwinkeln auf Indikatoren, Rechts- und Nachhaltigkeitsanalyse stehen verschiedene Betrachtungen zur Verfügung.
Für die Warengruppe IKT Geräte wird diskutiert, wie die Erkenntnisse der Nachhaltigkeitsanalyse genutzt werden können, um die aktuellen politischen Anforderungen (BöB 2019, etc.) besser umsetzen zu können.
Weiter wird diskutiert, wie sich durch internationale Initiativen (Circular & Fair ICT Pact, Make ICT Fair, etc.), Anforderungen und Marktverfügbarkeit von Nachhaltigkeit einfacher in Beschaffungsprojekte einbinden lassen. In einem nächsten Schritt ist zu diskutieren, wie die betrachteten Ansätze auch wirksam für andere Warengruppen eingesetzt werden könnten.
Für alle Überlegungen sind immer Beschaffungsmanagement und Beschaffungspraxis in den Blick zu nehmen, umso auch neben ökologischen, sozialen und ökonomischen Kriterien auch komplexere Ansätze wie Circular Procurement realisieren zu können.  

Im öffentlichen Beschaffungswesen begegnen wir immer wieder Pflichtenheften mit Anforderungen, die sich sehr stark an der zu beschaffenden Lösung orientieren. Während einzelne Funktionen teilweise im Detail beschrieben werden, lassen die Unterlagen oft offen, wer die Benutzer und ihr Kontext sind, welche Probleme sie in Zusammenhang mit der heutigen Lösung haben, und damit auch welchen Wert mit dem Vorhaben erzeugt werden soll. Folglich konzentrieren sich die eingereichten Angebote ebenfalls auf die Lösung, und eine Herleitung von Problem zur Lösung fehlt. Die Referentinnen zeigen auf, weshalb der Fokus auf die Problemlösung in diesem Stadium wichtiger ist als der Fokus auf die Software-Lösung. Sie legen dar, auf welcher Flughöhe sich Anforderung in einer öffentlichen Beschaffung befinden könnten und welche Vor- und Nachteile sich durch die Flughöhe ergeben. Basierend auf konkreten Erfahrungen aus Beschaffungsprozessen werden Empfehlungen abgegeben, wie detailliert Anforderungen für eine Beschaffung erhoben werden sollten. Zielpublikum: Product Owner, Projektleitende, Requirements Engineers, Business Analysten

Usability hat einen entscheidenden Einfluss auf die Akzeptanz und die Betriebskosten einer IT-Lösung und ist dadurch einer der wichtigsten Faktoren für deren Erfolg. Die – meist relativ generischen Usability-Kriterien – können aber nicht ohne weiteres in einen Anforderungs- und Kriterienkatalog aufgenommen werden, da sie kaum bewertet und überprüft werden können. Die Puzzle ITC hat deshalb nach anderen Wegen gesucht, wie sich diese in ein Beschaffungsverfahren integrieren lassen:

• Im ersten Fall wurde eine Individuallösung vor der eigentlichen Beschaffung soweit spezifiziert, dass ein klickbarer Prototyp als Bestandteil der Ausschreibungsunterlagen mitgeliefert werden konnte. Das Design der Anwendung wurde also bereits im voraus verbindlich festgelegt.
• Im zweiten Fall sollte eine existierende Standardlösung beschafft werden, so dass es nicht wünschenswert war, im Vorfeld allzu konkrete Vorgaben zu machen. Daher hat die Puzzle ITC deren Usability-Kriterien in alle Projektphasen integriert: von der Ausschreibung und der Bewertung der Angebote, über die Zusammenarbeit mit dem Lieferant während der Realisierung bis zur Abnahme der fertigen Lösung.

Anhand dieser zwei Fallstudien stellt der Referent zwei unterschiedliche Ansätze vor, um die Usability in einer öffentlichen Beschaffung zu bewerten und zu überprüfen.

Mit der eGov Plattform des UVEK wurde eine zeitgemässe Plattform für die digitale Abwicklung von Behördenleistungen geschaffen. Über mehrere Jahre sollen «Services» der Bundesämter des UVEK auf der Plattform implementiert werden. Dabei stellen sich typische Probleme für Beschaffungsvorhaben: Aufgrund der Heterogenität des UVEK und der Vielzahl an beteiligten Personen und Ämtern ist es nicht möglich, sämtliche Anforderungen auf einen Schlag zu erheben. Hinzu kommt, dass viele Anforderungen noch nicht final sind, weil politische Prozesse immer wieder Veränderungen notwendig machen und sich das Nutzerverhalten laufend ändert. Weiter ist die zentrale Pflege einer umfassenden Anforderungsdokumentation über die Zeit hinweg sehr komplex. Ein Schlüsselelement zur Lösung liegt in der gemeinsamen Beschaffung von Basisleistungen und Entwicklungsressourcen für mehrere Jahre. Im Referat wird praxisnah aufgezeigt, wie das Vorhaben die beschriebenen Herausforderungen mit einer ämterübergreifenden Roadmap mit «Service-Steckbriefen», einer einheitlichen RE-Methodik und einer agilen Entwicklung nach SCRUM angegangen ist und welche Aspekte dabei besonders beachtet werden müssen.